《支持风险投资创业投资高质量发展若干措施》新闻发布会

2022年，按照省委省政府的工作部署，省地方金融监管局牵头创新“手法、步法、打法”，积极招引优质基金落地安徽，通过基金发现和引育产业优势项目，引领支撑新兴产业高质量发展。安徽“基金丛林”体系建设蹄疾步稳、加速成型。

一是基金体量不断扩容、投资活跃度再上台阶。截至2022年末（“清科私募”统计数据），在皖落地的私募基金管理人共239家，在皖落地的私募基金共1687只，在皖落地的私募基金备案规模达1.38万亿元，居全国第7位；私募基金投资案例累计372个、累计投资金额79.66亿元，分别居全国第8位和第7位。此外，2022年我省首只公募基金（兴合基金）落地芜湖，填补了我省公募基金领域空白，我省成为全国第10个、中部第1个同时拥有七大金融全牌照的省份；首只合格境外有限合伙人基金（QFLP）成功落地自贸试验区芜湖片区，我省金融业态更加丰富。

二是支持风投创投机构发展的“1+16”政策体系基本形成。我省高度重视风投创投行业发展，目前，10余个地市已出台支持风投创投机构发展的专门政策，连同此次省里出台的《支持风险投资创业投资高质量发展的若干措施》，基本形成省市联动、促进风投创投高质量发展的“1+16”政策体系。从目前已经出台的政策看，围绕风投创投机构基金落地、人才落户、降低返投比例、加大配资参股、服务双招双引等方面，各地都拿出了“真金白银”的支持举措。这些高含金量的举措，有力的激发了创新创业资本服务现代化美好安徽建设的热情。2022年，全省有90余只基金参与项目“双招双引”，促成在皖落地项目近150个、计划总投资约1500亿元，基金投资撬动比例近10倍。

三是省新兴产业引导基金组建设立。自“十三五”以来，政府投资基金已成为我省“基金丛林”体系中不可或缺的重要组成部分。2022年，根据省政府工作部署，我局会同省财政厅牵头研究制定了《安徽省新兴产业引导基金组建方案》，吸引社会化资本共同参与，利用五年时间，推动组建设立总规模不少于2000亿元的省新兴产业引导基金体系。《组建方案》出台短短6个月，已接待省内外管理机构304家次，已有15只母基金完成基金管理人遴选工作，人工智能等母基金正式揭牌运营，各只母基金对接储备子基金60只，计划规模逾千亿元，储备投资项目近400个，预计2023年一季度整体投资金额将达到70亿元。

为支持风投创投高质量发展，发挥财政资金杠杆撬动作用，引导更多社会资本投向我省十大新兴产业领域，省财政出资设立了省新兴产业引导基金，并作出了一系列制度设计创新：

一是保障杠杆撬动。根据500亿元引导基金放大到2000亿元基金体系的总体要求，对引导基金出资主题、功能、天使母基金设置差异化的杠杆比例。

二是突出绩效导向。遵循“资金跟着项目走”原则，根据各母基金投资进度和运作绩效，动态调整引导基金出资进度和出资份额。

三是放宽返投要求。天使母基金和主题、功能母基金投资我省的最低金额降至引导基金出资额的1-1.2倍，同时放宽返投认定范围。

四是提高退出效率。引导基金采取“即退即分、先回本后分利”的方式分配，加快投资回收速度，形成“投资—退出—再投资”的良性循环。

五是建立让利机制。在母基金清算退出时，达到门槛收益率、完成返投要求的，引导基金财政出资产生的超额收益，向基金管理机构和其他社会出资人让利。

六是完善激励机制。设定引导基金门槛收益率，对超过门槛收益的部分，允许基金管理机构按一定比例提取超额业绩报酬。

党的二十大明确指出要“健全资本市场功能，提高直接融资比重”“完善科技创新体系”。风投创投等各类私募股权投资基金，对于促进创新资本形成，支持科技创新具有十分重要的基础性、战略性作用，是直接融资体系的重要组成部分。

近年来，中国证监会坚守监管的主责主业，持续改进私募基金监管服务，特别是不断优化私募基金登记备案工作机制，进一步明确标准、规范流程，有力促进了私募基金行业提质增效。安徽证监局深入贯彻落实证监会党委和省委省政府决策部署，一手抓监管，一手促发展，会同省地方金融监管局、省发改委、省市场监督管理局等部门稳步推进安徽辖区私募基金风险分类整治，持续做好私募基金市场主体管理服务，行业发展生态进一步优化。近年来，安徽省私募基金行业快速发展，2022年1-11月，全省新增私募基金管理人24家，新增备案私募基金产品199只，创近三年来新高；风投、创投等各类私募股权投资基金投资初创科技型企业的数量、规模连年增长，由2020年一季度的280个、67.83亿元增至2022年三季度的760个、147.73亿元，增幅达171%、118%。

下一步，安徽证监局将进一步贯彻落实证监会党委、省委省政府部署要求，推动风投创投基金高质量发展，积极发挥股权资本促进创新的作用，更好为安徽省“三地一区”建设提供金融支持，服务实体经济发展。