精准服务企业，优化营商环境，这两位局长有话说——
发布时间：2020-01-10 14:25
来源： 省地方金融监管局
主持人
各位网友大家好，我是主持人梁骁。为认真贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境系列重要决策部署，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，持续改善营商环境，激发各类市场主体活力，近日，我省相继推出了《优化营商环境条例》实施办法、《创优营商环境提升行动方案升级版》等系列优化营商环境“组合拳”，受到社会各界广泛关注。今天我们很荣幸地请到了省地方金融监管局副局长戴利强、省数据资源局副局长钱海就《创优营商环境提升行动方案升级版》中获得信贷、政务服务有关改革举措与大家进行交流。
2019年初，我省就开展了创优营商环境提升行动，在获得信贷、政务服务等20个领域推出一批改革举措，想了解下过去一年这些行动取得了哪些经验成效？
省地方金融监管局副局长戴利强
2019年初，我省积极开展创优营商环境提升行动，推出一系列1.0版行动方案，其中，省地方金融监管局负责牵头抓好《获得信贷提升行动方案》1.0版实施工作。今年以来，省地方金融监管局认真贯彻落实省委、省政府关于优化营商环境工作部署，会同省发展改革委、省财政厅、人行合肥中心支行、安徽银保监局、安徽证监局等单位，积极引导金融机构认真落实《获得信贷提升行动方案》，强化金融创新，优化融资服务，降低融资成本，取得积极进展。
（一）实现小微信贷“两增两控”目标。就是小微企业获得贷款的规模总量持续增长、获得贷款的企业户数持续增加、贷款的利息费率持续降低、贷款风险持续保持可控。截至2019年三季度末，全省银行业小微企业贷款余额1.48万亿元，比年初增长11.08%。其中，普惠型小微企业贷款余额4812.09亿元，较年初增长17.91%，高于各项贷款平均增速5.28个百分点；贷款余额户数106.18万户，比年初增加14.71万户；三季度，全省银行业普惠型小微企业贷款利率6.44%，低于去年全年平均水平0.5个百分点；普惠型小微企业不良贷款率控制在不良容忍度范围内，阶段性完成“两增两控”目标。
（二）积极推广小微金融创新产品。根据小微企业融资特点，大力推广若干重点金融创新业务。一是推广“税融通”业务。积极引导金融机构根据企业纳税信用提供一定额度的信用贷款。截至2019年11月底，全省“税融通”贷款余额为200.86亿元，现服务企业15458家。1-11月累计发放贷款201.80亿元。二是开展续贷过桥业务。支持各市设立续贷过桥资金，对出现暂时资金周转困难的优质小微企业提供短期过桥资金。截至11月末，全省共安排续贷过桥资金38.3亿元，今年以来累计扶持企业户数11068户，周转金额577.72亿元，周转次数为15.20次，提前完成年度计划。三是支持无还本续贷。出台《关于支持民营经济发展做好小微企业续贷业务的指导意见》，推动小微企业续贷业务发展，支持正常经营的小微企业融资周转“无缝衔接”。截至三季度末，我省银行业小微企业无还本续贷余额696.60亿元，较年初增加120.27亿元，增长20.87%。四是鼓励应收账款融资。全省推广“核心企业+应收账款融资服务平台+银行”融资模式，盘活应收账款。2019年1-11月，平台新增用户1710户，新增融资笔数4203笔，新增融资金额1012亿元。
（三）强化担保增信力度。一是发展“4321”新型政银担业务。截至11月末，全省新型政银担业务在保余额1194.27亿元，服务小微企业、农业企业12.95万户。二是发展科技融资担保业务。1-11月，省科技担保公司累计提供担保融资6.75亿元、服务企业129户。三是保持担保低费率。截至11月末，全省政策性融资担保费率有效控制在1.2%以下。
（四）发展信用信贷产品。通过完善征信体系，支持信用信息运用信贷业务，推动金融机构开发无抵押、无担保纯信用金融产品。目前，全省各市县均建成农村信用信息平台，开发出“信e贷”、“快e贷”、“税源贷”、“青创贷”等小微线上信用贷款产品。截至三季度末，全省企业信用贷款余额达913.81亿元，服务企业户数3.22万户。
（五）多策压低综合融资成本。安徽银保监局积极开展金融服务民营企业监督检查，指导银行业金融机构严格执行“七不准”、“四公开”和“两禁两限”规定，禁止向小微企业收取不合规的贷款费用，全省大中小银行小微企业贷款平均利率基本保持在“5%、6%、7%”水平，总体稳中有降。综合普惠型小微企业利率降幅和政策性融资担保优惠水平，普惠型小微企业综合融资成本下降约1.32个百分点，圆满完成《获得信贷提升行动方案》1.0版普惠型小微企业综合融资成本下降不低于1%的任务目标。
省数据资源局副局长钱海
针对省数据资源局牵头制定的《政务服务提升行动方案》，向大家介绍一下过去一年取得的经验成效。
（一）打造安徽“智慧政务”新模式。省市配合，形成合力，推行“慧办事”“慧审批”“慧监管”，实施“全程网办”“办好一件事”专项行动，深入推进“一网通办”，现已累计实现1045项个人事项全程网办；完成64项“办好一件事”全流程联办，办事过程中，跑动次数减少86%，办事材料减少29%，办理时间减少53%。
（二）提升网上政务服务能力。迭代升级政务服务网门户，省级和16个地市上线新版政务服务网门户，注册用户超2000万，各类办件量近6300万件。优化“皖事通”移动端服务，做好品牌注册、保护和推广，上线1655项便民服务事项，推出26项高频服务清单，实现27类电子证照线下扫码亮证，皖事通APP访问量超1亿次，下载量超2700万次。拓展长三角“一网通办”，16市、94县（市、区）在政务服务网开通长三角“一网通办”专栏，累计发布1034项企业事项、332项个人事项，上线398项皖事通“无感漫游”服务，实现16类电子证照跨区域扫码亮证，数量均居长三角前列。
（三）做优线下服务“只进一扇门”。推进部门单设大厅整合和服务事项进驻，基本实现全部进驻。实施综合窗口改革，推行“一窗受理”，省政务服务中心分类设立主题、通办、专业三类综合窗口，受理窗口减少80%，各地市同步实施，全面推进。持续深化“最多跑一次”，省级进驻事项全部实现“最多跑一次”，市县平均达97%，现已推出64项跨部门热点事项“最多跑一次”。动态完善审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”目录，在安徽政务服务网发布。实施政务服务“好差评”，开发全省统一的“好差评”系统，通过政务服务大厅评价器、短信、政务服务网、“皖事通”移动端等渠道，多维度收集办事评价信息。
（四）持续推进政务数据归集共享和安全保障。印发《安徽省人民政府部门数据共享责任清单（2019年本）》，明确32家省直单位、303类政务数据共享责任，完成262类资源挂接，挂接率86%，归集各类数据资源1.93亿余条。着力打通部门自建业务系统，共完成22个部门的45个系统对接工作。加强基础信息库数据汇聚治理，汇聚人口库1.42亿条、法人库2700万条、电子证照库280余类1.7亿条数据。开展新一轮数据归集共享应用，首批对接汇聚22家省直单位各类数据，按时保质完成国家在线政务服务一体化平台试点省各项对接任务。积极推进事项、办件、证照等各类数据汇集上报，入库量位居全国前列。构建网络安全信息保障体系，省网上政务服务平台通过网络安全等级保护三级测评、密码应用测评和接入检测。
（五）全力推进“互联网+监管”系统建设。我省被列为国家“互联网+监管”系统首批对接试点省，已编制省级监管事项目录清单1254条和省市县三级检查类实施清单6.2万余条，向国家系统汇集上报数据3095万余条，入库量位居全国第四。我省工作门户完成与国家工作门户对接并同步上线，对接上线10个特色监管应用，上报245条监管动态信息、32条曝光台信息。
主持人
这次我们推出的升级版行动，是对2019年提升行动的再提升、再优化，请两位领导分别介绍下这次改革举措相比2019年特色亮点有哪些？
省地方金融监管局副局长戴利强
按照省创优“四最”营商环境工作领导小组制定创优营商环境提升行动方案升级版要求，省地方金融监管局牵头会同省发改委、省财政厅、人行合肥中心支行、安徽银保监局、安徽证监局等单位，起草制定了《获得信贷提升行动方案》升级版。此次出台的《获得信贷提升行动方案》升级版（以下简称《方案》），相比《获得信贷提升行动方案》1.0版，不少地方得到进一步创新和完善。
一是在小微信贷增长方面，面对明年经济下行压力加大、信贷增长存在困难的形势，《方案》明确提出“确保小微企业贷款投放稳步增长，普惠型小微企业贷款较年初增速不低于各项贷款较年初增速，有贷款余额的户数不低于年初水平”的目标，即持续强化信贷支持小微企业发展的力度，持续保持小微信贷投放增长态势。
二是货币政策支持方面，方案提出“每年支小再贷款额度不低于80亿元，支持普惠口径小微贷款和单户授信金额不高于3000万元的民营企业贷款。将小微企业贷款享受风险资本优惠权重的单户贷款额度上限由500万元提至1000万元。每年安排不少于100亿元再贴现资金，专项支持商业银行开展民营和小微企业票据融资。银行业金融机构运用央行资金发放的贷款或办理贴现的，利率要低于同档次同期限的贷款或贴现利率”。通过货币政策支持，将为小微企业融资创造宽松的货币环境，更加精准支持小微企业融资。
三是在办贷效率方面，为了小微企业办理信贷业务更加方便快捷，方案提出：“办贷流程进一步优化，获得信贷便利度进入全国前列”。
四是在融资成本方面，为了小微信贷利率更低、融资成本更低，方案提出：“融资成本进一步降低，普惠小微贷款综合融资成本再降0.5个百分点。”即在去年《获得信贷提升行动方案》1.0版实现成本降低1个百分点的基础上，今年再降低0.5个百分点，把企业融资成本压到最低。其中，担保费率方面明确提出“将政府性融资担保和再担保机构平均担保费率逐步降至1%以下”。即去年，政策性担保费率已降到1.2%以下，今年计划降到1%以下，进一步减轻小微企业担保融资负担。
五是在发展线上银企对接方面，学习借鉴发达地区企业金融服务平台建设经验，方案提出：“不断完善省中小微企业综合金融服务平台功能，联通“四送一服”双千工程银企对接平台，扩大金融机构和民营企业平台线上融资规模”。通过打造线上对接平台，将促使小微企业融资更高效、更快捷。
省数据资源局副局长钱海
综合比对2019年行动方案，及2020年方案升级版，政务服务提升行动方案主要突出了三个方面的特色亮点。
一是提出了打造全省政务服务“皖事通办”平台的工作目标。这是在2019年推进“一网、一门、一次”改革，及智慧政务工作基础上的升级加强。我们将以打造整体服务的综合化平台、高效服务的数字化平台、便捷服务的自助化平台、精准服务的智能化平台等4个建设目标，全面推进全省政务服务“皖事通办”平台建设，力争政务服务水平持续位居全国前列，持续为创优“四最”营商环境提供强劲动力。
二是提出“集中办、基层办、就近办、无差别办”的政务服务方式。通过进一步推进政务服务中心智能化升级改造、综合窗口改革、“最多跑一次”改革、事项下沉办理等，实行全省政务服务事项集中办理、就近办理、异地可办，同时，在全省各级政务服务中心推行7×24小时不打烊“随时办”服务，让企业群众充分享受无差别服务。
三是新加打造“数字江淮”云平台、建设江淮大数据中心两项工作举措。全面开启我省数据资源管理工作新征程，通过构建全省统一的一朵云、一张网，实现全省云网连接，基础设施层面实现资源可统一调配、系统可对接兼容、数据可交换共用。通过健全省市一体化数据共享交换体系，汇聚融合海量公共数据，打造全省数据汇聚共享核心平台，形成统一、可信、可靠、安全、鲜活的“数据湖”，实现全省数据资源统一管理，为推进“数字江淮”建设、打造全省政务服务“皖事通办”平台、创优“四最”营商环境提供大数据支撑。
主持人
今年1月1日，《优化营商环境条例》及我省实施办法正式施行，其中有哪些内容与获得信贷、政务服务工作相关，我们将如何抓好贯彻落实？